Camino se hace al andar...

En los últimos quince años, la participación ciudadana protagonizó en nuestro país un acelerado proceso de contribución al desarrollo del país y de las ciudades, a partir de la gestación y realización de obras en los barrios. Como semilla que germina y retoños que van brotando, el voluntario vecinalista se sustentan –ayer y hoy- en sus propias fortalezas, sin que logren debilitarlo ni el silencio de la burocracia sin respuestas ni soluciones, ni la indiferencia constante de la autoridad de turno.

Desde inicios de la década del 90, los avances fueron constantes y la conquista de los logros no tuvo pausas. En Asunción, a más de las Comisiones Vecinales comenzaron a aflorar las primeras Coordinadoras Zonales y se habilitaron 6 centros municipales en la Administración del Intendente Filizzola. Con Burt se instaló el Centro 7 y en el mandato de Riera los centros 8, 9 y 10.

Las coordinadoras zonales constituyeron luego el Consejo de Coordinadoras de Comisiones Vecinales y antes de finalizar esa década ya estaba conformada la entonces Federación de Entidades Vecinalistas del Área Metropolitana y Bajo Chaco, hoy Federación de Entidades Vecinalistas del Paraguay (FEDEM). También fue creada la Fundación Ciudadanía y se logró para Asunción la Sede Permanente del Foro de Entidades Comunitarias de MERCOSUR (FECOM). O sea: se pensaba en grande, se comenzaba en pequeño y se seguía avanzando…

El primer Congreso Anual se realizó en 1993 y uno de sus principales logros fue la gestación de un Reglamento para las Comisiones Vecinales que garantice la autonomía y el pluralismo en las organizaciones barriales para que las mismas sean “inscriptas” en la institución municipal porque las comisiones son “electas y reconocidas” por las asambleas generales de vecinos.

Fondo para Proyectos Especiales

En 1994 se realizaron las primeras “Audiencias Públicas para la elaboración del Presupuesto Municipal” en base a obras priorizadas por los vecinos con el lema: “Ud. propone. Asunción escucha”. Comenzaron los pre congresos anuales, para acordar obras e fundamentales para cada zona consensuándose en cada coordinadora zonal un concurso de propuestas : “Logos y lemas” para el Congreso Anual, escogiéndose democrática y objetivamente los de mayor porcentaje de aceptación.


En 1995 fue creado el programa llamado Fondo para Proyectos Especiales, una de las herramientas más útiles para el trabajo comunitario. Vuelto a crear en 1997, su ejecución prácticamente se inició recién en el 98. El monto inicial del 3 por ciento de lo recaudado en concepto de Impuesto Inmobiliario aumentó al 6 y luego al 10 por ciento, gracias a la insistente gestión de los voluntarios barriales. Proyectos de obras como cloaca, empedrados, muros, drenajes, puentes, espacios verdes y otras prioridades de la comunidad recibieron apoyo de FPE que también financió proyectos educativos, de arte y cultura. Los representantes de la Intendencia, de la Junta Municipal y de las Comisiones Vecinales tuvieron en el Consejo Administrador diferentes etapas de avances y retrocesos, con altibajos y suspensiones en la ejecución del programa.

Cada cambio de administración conlleva un tiempo de verificación y de ambientación para interpretar los alcances y el impacto positivo de los trabajos del voluntariado vecinalista, en cada comunidad. Algunos de los proyectos no tuvieron aprobación en sus rendiciones de cuentas o en el dictamen técnico de aprobación o pericia de lo realizado. Pero la institución municipal cuenta con suficientes atribuciones legales para exigir la rendición de cuentas. Y un porcentaje absolutamente mayoritario de proyectos aprobados, más del 90 por ciento, realizó las rendiciones pertinentes en tiempo y forma.
“La Organización es Nuestra Fuerza…”

En el Cuarto Congreso Anual del año 1996, el slogan escogido por los voluntarios vecinalistas fue: “La Organización es Nuestra Fuerza…”. Después de más de una década, la misma filosofía sigue vigente. En base a la organización, las comisiones vecinales siguen asumiendo nuevos roles, cada día más trascendentes y relevantes. Comenzaron los pre congresos anuales, para consensuar la elección de obras e fundamentales para cada zona

Para el 6º Congreso Anual de 1998, ya era usual que se presente a los congresistas informes de gestión y rendición de cuentas del Intendente Municipal, de la Junta Municipal, del Consejo de Comisiones y de cada Coordinadora Zonal. Los días 8 y 9 de agosto de ese año, fueron realizados análisis de coyuntura de las Comisiones Vecinales, se recibió informes sobre Fondos Sociales de la Secretaría de Acción Social (SAS) y fue clausurado el Primer Curso de Capacitación para Elaboración de Proyectos Sociales, conjuntamente con DEQUENI.


A finales de los años 90 y con la intendencia a cargo de Burt, el lema escogido fue: “Comisiones Vecinales de Asunción… JAMÁS MORIRÁN!” El retraso en la ejecución de obras priorizadas en Audiencias Públicas y en jornadas de Presupuesto Participativo, exigieron al movimiento vecinalista posturas firmes y actos de denuncia por la inoperancia o derivación o no ejecución de los rubros presupuestarios destinados a dichas obras.

Entre las resoluciones del 10º Congreso del año 2002 figuran: apoyar las gestiones de la Junta Municipal para la municipalización del agua, proponer “la incorporación de dirigentes vecinalistas como miembros de la Junta Municipal” y solicitar “la aprobación de la constitución de la Zona L TENONDETÉ”, actual Coordinadora zonal. Al año siguiente, en el 11º Congreso Anual se iniciaron trabajos sobre mediación con participación de INECIP; se realizaron presentaciones sobre Acciones Móviles de Capacitación del SNPP y se sentaron bases para el funcionamiento del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEP). El lema elegido fue el de “Un Vecinalista a la Defensoría Vecinal de Asunción”, anhelo hasta hoy no logrado.

En el Congreso Nº 12 del 2004 se prorizaron ejes temáticos como salud, educación, vivienda, franja costera, medio ambiente, seguridad ciudadana, regulación del acceso y permanencia en la función pública municipal y transporte público. Uno de los temas centrales fue el de “actualización y redistribución de los terrenos municipales y fiscales, con criterio social”. Otros ejes fueron: reactivación de las comisiones vecinales, presupuesto participativo, jubilaciones y asilos dignos para tercera edad, discapacitados, insolventes y huérfanos.

En el año 2006 y aún bajo la administración de Enrique Riera, no se realizaron los pre congresos ni el Congreso Anual Nº 14, quebrándose el proceso vecinalista y debilitándose seriamente la participación ciudadana en nuestra ciudad.

Ese mismo año la FEDEM realizó con el Fondo de Población de las Naciones Unidas talleres sobre “Salud Sexual y Reproductiva” y amplió sus filiales a varias zonas del interior del país. El Foro de Entidades Comunitarias de MERCOSUR (FECOM) participó en congresos nacionales realizados en Río Cuarto, Córdoba (a invitación de la Confederación Vecinalista de la República Argentina, COVERA) y en Goias (Goiania) a invitación de la Confederación Nacional de Moradores (CONAM, Br).

VIGOROSA ACTUALIDAD VECINALISTA

En el año 2006 la FEDEM realizó con el Fondo de Población de las Naciones Unidas talleres sobre “Salud Sexual y Reproductiva” y amplió sus filiales a varias zonas del interior del país.

El Foro de Entidades Comunitarias de MERCOSUR (FECOM) participó en congresos nacionales realizados en Río Cuarto, Córdoba (a invitación de la Confederación Vecinalista de la República Argentina, COVERA) y en Goias (Goiania) a invitación de la Confederación Nacional de Moradores (CONAM, Br).

En el año actual, las organizaciones vecinalistas participan en actividades sobre financiamiento de partidos políticos, transparencia y acceso a la información pública, observatorio ciudadano en la lucha contra la corrupción, formación de promotores barriales de justicia, rendición de cuentas al ciudadano, alianza para el monitoreo de la Franja Costera, municipios saludables, campaña contra el dengue y otras iniciativas. La FEDEM fue designada Jurado Internacional por la Organización Internacional para la Democracia Participativa con sede en Barcelona, España y prosiguen los trabajos para la propuesta de Ley Orgánica Municipal.

También se desarrollan actividades con instituciones y organizaciones como el CIDSEP de la Universidad Católica, Alter Vida, CIRD, USAID, Fondo de Población de las Naciones Unidas, OPACI, AJUMPA, Red de Mujeres Munícipes, Red de Contralorías Ciudadanas del Paraguay, DECIDAMOS, Sumando, CISNI, INECIP, IDECO, SERPAJ, FM Viva y Radios Comunitarias.

La co gestión con organizaciones aliadas permite a FEDEM seguir liderando el movimiento vecinalista en nuestro país. Con “un pasito por vez” que dicen es el modo de caminar.

Y hoy podemos evaluar los senderos recorridos recordando que “SE HACE CAMINO AL ANDAR…”